近一周内，李克强总理主持召开了2次国务院常务会议，议题都涉及到建筑
业。除了深化建筑业改革，李克强总理对建筑企业经营、发展过程中遇到的问
题，接连放出重话，为建筑企业“撑腰”！
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节后第一天（2月3日），李克强总理主持召开国务院常务会议，提出：坚决
解决涉及政府项目拖欠工程款导致欠薪问题！ |
编者注1：农民工工资拖欠的根源，往往不一定在施工企业，而是建设单位
拖欠工程款所致。本届政府“苍蝇老虎一起打”，坚决遏制政府项目拖欠工程
款，是大得民心、企心的好政策！
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2月8日，国务院召开年后第2次常务会议。会议决定：
打破区域壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对建筑业企
业设置的不合理准入限制。
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编者注2：建筑业是个“特殊”的行业，工程投资金额大，利润空间弹性也
大。与国际环境相似，地方保护、部门分割一直存在，对外来建筑企业设置“隐
性门槛”的情况时有发生。只有真正的开放、透明、公正的市场环境，才能促进
政府和企业的双赢！
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2月8日，国务院常务会议上，总理要求：
把大力清理和规范涉企收费与深化简政放权，放到同等重要的位置！
年底前，要建立政府定价管理的涉企收费目录清单制度，给企业一本明明白
白的账目！
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编者注3：总理坦言，清理涉企收费这项工作看似简单其实利益盘根错节，
会动到不少机构的“奶酪”。“所以我们必须下决心压减政府行政性开支，用政
府的‘紧日子’，真正换取企业和百姓的‘好日子’！”
2017年1月13日，李克强总理在听取各界人士对《政府工作报告(征求意见
稿)》的
意见建议时就明确表示，今年国务院将专门对税费开展督查，“不在清单里的税
费决不能收”。
对于各界企业一直呼吁的“税负过高”问题，财政部副部长史耀斌，在国务
院政策例行吹风会上称，下一步要完善增值税改革，简并现有的4档增值税率。
17%的税率在未来是否降低，正在统筹研究中。
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2月8日，国务院常务会议上，李克强厉声说道，“尤其是那些中介机构利用
政府影响违规收费，必须坚决取消！”
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编者注4：一个“坚决”，就可以看出总理的决心有多大！打政府旗号“狐假
虎威”的某些机构，你的日子不好过了！
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今天（2月8日）就定下来，各部门要统一思想、负起责任，抓紧清理，尽早
给百姓和企业一个满意的交代。
到今年年底，要让市场主体切实感受到清费成效！
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编者注5：市场活力的主体是企业，为企业减负就是为经济加油。撸起袖子
加油干！今年要的就是风风火火。
2017年，建筑业往哪儿走？改革的方向和重点在哪里？国务院常务会议做了
以下决定：
打破区域壁垒
长期以来，建筑业招投标过程中的地方保护主义，以及假投标、真“围标”现象几乎成了业内“潜规则”。
真正有建筑资质和实力的企业在一些地方投标揽活，总要受到地方上的一些限制：要么必须在当地注册企业；要么必须与地方企业组成联合体；甚至业主直接授意将“肥活”二次承包给当地企业。
这些做法不仅破坏了市场公平，也让建筑质量、工期难以得到保障。
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打破区域壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对建筑业企
业设置的不合理准入限制。
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本届政府一直在讲，要“发挥市场在资源配置中的决定性作用”。打造“公平”的市场环境，需要有公正、透明的操作。
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把应招标的项目纳入统一公共资源交易平台，为建筑业企业提供公平市场环
境。
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目前，已基本建成4大平台，从前期审批到后期监管，都将逐渐转移到这些平
台进行，彻底解决“人治”的弊端！
项目审批：全国投资项目在线审批监管平台
项目招投标：全国公共资源交易平台
建设监管：全国建筑市场监管公共服务平台（“四库一平台”）
信用监管：“四库一平台”、“信用中国”网站
招投标改革
2月8日的国务院常务会议，提出：
按照《招标投标法》规定，国有投资项目及涉及公共利益、公共安全的工程
项目，必须进行公开招投标。“缩小必须招标项目范围”就意味着扩大自主招标
的范围。这就赋予招标人更大自主权，也符合“放管服”的原则。
去年11月，上海市政府印发了《上海市城乡建设和管理“十三五”规划》，
提出“深化工程招投标监管改革”：
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1、到2020年，实现建设工程全过程电子化招投标。
2、按项目资金来源实行分类监管，调整非政府投资工程强制进场招投标的
监管要求；
3、区分项目规模大小和技术难易程度，采用不同评标办法，避免恶意低价
投标，实现合理低价中标；
4、落实招标人主体责任，赋予招标人资格预审权和定标权；
5、同类小型项目可实行批量和预选招标，探索实行大型公共建筑设计方案
招标
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上海的招投标制度改革，值得关注！
其他内容
1、对标国际先进标准，提高建筑设计和建设水平，打造“中国建造”品牌。（新
提法，新方向，“品牌战略”规划开启！）
2、推广智能和装配式建筑（建造方式变革！据不完全统计，2016年全国已有25个
省市地区发文，明确推进装配式建筑。各省的装配式标准规范、产业园区项目不
断出来！）
3、改进工程建设组织方式，加快推行工程总承包（工程总承包，特别是EPC模
式，是国际通用的施工组织方式，设计与施工的深度融合，为承接海外业务做好
准备！）
4、完善政府投资工程建设管理模式，培育咨询、施工等专业企业
5、加强承包履约、劳动用工等管理
6、严防拖欠工程款
7、实行工程质量安全终身责任制
相信对应的政策，会在一段时间内陆续出台，让我们拭目以待！
